自從《超限運輸車輛行駛公路管理規定》實施,引發“史上最嚴治超”之后,交通部在治理超載超限上再次放出大招。

交通運輸部、國家發展改革委、中國人民銀行等36個部門聯合簽署印發了《關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒的合作《備忘錄》,明確了26項失信聯合懲戒措施,由36家部門聯合開展懲戒工作。該備忘錄對繼續推進公路治超工作將帶來哪些影響,這26項懲戒措施又包含了哪些內容呢?

失信主體如何界定?

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據介紹,針對該備忘錄中的懲戒對象如何界定,交通部發布了《交通運輸部辦公廳關于界定嚴重違法失信超限超載行為和相關責任主體有關事項的通知》,對有下列情形之一的,應當列入嚴重違法超限超載運輸失信當事人名單:

(一)貨運車輛1年內違法超限運輸超過3次的; 

(二)貨運車輛駕駛人1年內違法超限運輸超過3次的; 

(三)道路運輸企業1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%,被道路運輸管理機構責令停業整頓的; 

(四)機動車維修經營者擅自改裝機動車,情節嚴重,被吊銷經營許可的; 

(五)指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物,被道路運輸管理機構處以2萬元以上罰款,或者1年內被給予3次以上行政處罰的; 

(六)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可,或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的; 

(七)超限超載運輸車輛駕駛人、源頭單位、大件運輸企業無正當理由拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的; 

(八)因堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關設施設備,被公安機關依法給予行政處罰的;

(九)因違法超限超載造成重大責任事故且負同等責任以上的;

(十)暴力抗法致人死亡或傷害的。 

上述各項中的“超過”“以上”包含本數。“1年”從初次領取道路運輸證、道路運輸從業人員從業資格證、道路運輸經營許可證之日算起,可跨自然年度。 

聯合懲戒包括哪些方面?特點是什么?

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針對嚴重違法超限超載運輸失信當事人和責任主體,政府將聯合社會逐漸形成“一處失信,處處受限”的局面。

據介紹,國家發展改革委已經與人民銀行一起,先后會同50多個部門,聯合簽署或正在簽署的備忘錄有20個,今年預計可以50個,實現重點領域的全覆蓋,做到哪里有失信問題、哪里就有聯合懲戒的備忘錄。

通過各部門的聯合行動,累計采取70多項限制措施,對嚴重失信主體實施聯合懲戒。

據不完全統計,全國法院對673萬例失信被執行人,累計限制購買機票615萬人次,限制購買高鐵、動車票222萬人次,限制擔任企業法定代表人及高管7.1萬人次,僅工商銀行一家累計限制貸款、辦理信用卡55萬筆,涉及金額達到70億元,收回數百戶失信單位客戶的貸款百億元,清退有失信記錄的私人銀行客戶近千戶。

有關部門限制申報政府性投資上百億元,對違法失信主體形成了強大的威懾,接近70萬的失信被執行人自動履行了義務。此次針對嚴重違法超限超載運輸失信當事人的聯合懲戒,將涵蓋上述懲戒方式,還將使失信聯合懲戒的范圍進一步擴大。

國家發改委和交通運輸部作為聯合懲戒發起方,將嚴重違法失信相關責任主體名單上傳至全國信用信息共享平臺,通過該平臺,同步推送給簽署《備忘錄》的各部門。

同時,將相關責任主體名單在“信用中國”網站、“信用交通”網站、相關媒體上向社會公布。各部門按照《備忘錄》約定的懲戒措施,依法依規實施聯合懲戒工作,并通過全國信用信息共享平臺定期反饋實施情況。

懲戒措施的特點 ?

一是重點加強了對失信責任主體的日常監管。在26項措施中有10項措施對失信主體加強日常監管,包括市場準入、包括有關貨源單位的監管,這是在日常監管方面,應該說直接作用到失信主體的生產經營行為。

二是更加注重提高失信經濟方面的懲戒,包括保險費率厘定以及融資授信等方面,要求參與懲戒的相關部門在這方面提供一些參考,提高違法失信主體的經濟成本。

三是對失信主體更加注重限制高消費,限制乘坐飛機、乘坐高鐵等高消費行為,直接作用于違法失信主體的出行,容易起到立竿見影的效果。

失信后能否修復?

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針對廣大物流從業者普遍擔心的一旦超載超限造成失信行為,是否將永遠不能翻身?

對此交通運輸部介紹,《備忘錄》關于聯合懲戒的信用修復和持續管理方面按照國務院《指導意見》的要求,這次《備忘錄》引入了相對全面的信用修復、異議申訴等機制。

一是失信當事人信息自公布之日起滿2年的,從交通運輸部門公布欄中撤出,相關失信記錄在后臺予以保存。

二是提出在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的,不再作為聯合懲戒的對象,各有關部門終止對其懲戒。

三是如收到信息異議或投訴,應及時核實,更正或撤銷有誤信息。

對貨運市場有什么影響?運價會不會上漲?

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據交通運輸部運輸服務司司長徐亞華介紹,《備忘錄》的實施,對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒,對于提升道路貨運車型標準化水平、規范道路貨運市場秩序、降低全社會物流成本、保障道路運輸安全具有積極意義。

新的國標“1589”的實施,特別是車輛裝載標準的變化,貨車縱質量限值從55噸恢復到49噸,單車的裝載量下降,相應的會增加物流成本。

物流成本上升以后,作為運輸企業來說,一方面,要通過運價的合理調整來彌補成本上升的影響,另一方面,由于運輸市場競爭激烈,運價調整相對時間上比較滯后,也會倒逼運輸企業通過提高運輸的效率、轉變運營模式、加大技術裝備投入等因素來降低物流成本。

不僅利于凈化貨運物流市場秩序,還有利于降低全社會物流成本,有利于遏制車輛的非法改裝行為,促進先進物流模式和物流裝備的推廣應用,有利于提升道路運輸安全生產水平。

來源:交通運輸部等

2019年12月14日 13:15

超載超限危險了!國家已下令!36部門聯合懲戒!后果嚴重!

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